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　　——2022年1月11日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

　　市發(fā)展和改革委員會(huì) 

　　一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

　　2021年是通化發(fā)展進(jìn)程中極其艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)突發(fā)輸入性疫情和前所未有的困難挑戰(zhàn),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,以“一四五”發(fā)展思路為統(tǒng)領(lǐng),以“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”為落實(shí)保障機(jī)制,舉全市之力戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、保民生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)固恢復(fù)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長26.1%和10%,固定資產(chǎn)投資增長15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,地方級(jí)財(cái)政收入增長0.9%。 

　?。ㄒ唬┤Υ蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話和指示批示精神,落實(shí)省委、省政府“一精準(zhǔn)三確?！币?及時(shí)采取“溯源—理鏈—檢測—控人—隔離—救治—保供”環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”,全市干部群眾勠力同心、眾志成城、晝夜奮戰(zhàn),50天實(shí)現(xiàn)“三清零”,以實(shí)際成效維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。我市扁平化管理方式、“三主任三護(hù)士長制度”“方艙康復(fù)醫(yī)院”等工作模式成為全國新冠肺炎防控先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 

　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,質(zhì)量效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到27.7億斤。六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值372億元、增長5%。生豬、肉牛分別發(fā)展到57萬頭、18.4萬頭,增長12%、16%。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總數(shù)分別達(dá)到4464個(gè)、2376家?？齑笕藚⑹袌觥⑶搴右吧絽⒔灰字行某蔀槿珖畲髨@參和野山參交易市場。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效。接續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙50”計(jì)劃,50個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,規(guī)上工業(yè)凈增產(chǎn)值102億元。落實(shí)支持通鋼發(fā)展意見,保障鐵礦石、煤炭等原材料供應(yīng),通鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值205億元,創(chuàng)近10年最好水平。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn),江南現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)加快形成。冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城一期、佟佳江旅游度假區(qū)建成開放,現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 

　　（三）著力擴(kuò)大投資提振消費(fèi),內(nèi)需市場穩(wěn)步復(fù)蘇。投資保持較快增長。堅(jiān)持項(xiàng)目為王,制定“五個(gè)一”抓項(xiàng)目工作機(jī)制,全年實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè),215個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目上半年全部開復(fù)工,88個(gè)新建項(xiàng)目9月份全部入統(tǒng),修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東方紅西洋參等86個(gè)項(xiàng)目竣工,新增產(chǎn)值38億元。招商引資成果豐碩。落實(shí)招商引資“統(tǒng)分結(jié)合”機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,與華潤集團(tuán)、光明集團(tuán)等知名企業(yè)深入洽談對(duì)接,中投創(chuàng)世紀(jì)、國藥、華潤集團(tuán)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶我市,招商引資到位資金增長30%。消費(fèi)市場穩(wěn)步恢復(fù)。抓緊消除市場抑制因素,促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,有效對(duì)沖疫情影響。開展了5輪消費(fèi)券專項(xiàng)促銷活動(dòng),拉動(dòng)消費(fèi)2.4億元。持續(xù)開展“家電節(jié)”“購物節(jié)”“汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng),深化成品油專項(xiàng)整治。開展冰雪體驗(yàn)系列活動(dòng),第六屆吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在我市舉辦,通化冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城正式啟動(dòng),引爆冬季消費(fèi)市場。 

　　（四）縱深推進(jìn)改革開放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企國資改革取得階段性成果。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。民主法治、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明等改革取得新進(jìn)展新成效。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)10個(gè)科技成果落地轉(zhuǎn)化、10個(gè)中藥大品種二次開發(fā)、4個(gè)化學(xué)藥完成一致性評(píng)價(jià),東寶5個(gè)產(chǎn)品中標(biāo)國家胰島素集采。2個(gè)藥材基地被認(rèn)定為省首批道地藥材科技示范基地。獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)6項(xiàng),數(shù)量均居全省前列。成功舉辦第六屆長白山國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。深化開放合作。港務(wù)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主體完工,完成貨物吞吐量1100萬噸；醫(yī)藥高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長15%；集安邊合區(qū)免稅商店建成。與長春和吉林大學(xué)對(duì)接合作的35個(gè)項(xiàng)目、與臺(tái)州對(duì)口合作的36個(gè)事項(xiàng)進(jìn)展順利。 

　　（五）城鄉(xiāng)面貌日益改善,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。城市形象顯著提升。通化大橋建成通車,5個(gè)智能立體停車場和3條地下人行過街通道建成使用,玉泉路等3條“斷頭路”徹底打通,北出口綜合治理、調(diào)峰儲(chǔ)配氣源廠等一批重點(diǎn)工程完工。拆除違建295處,整改重點(diǎn)路段各類問題1.4萬處,城市環(huán)境綜合整治成效顯著。農(nóng)村環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年任務(wù)高質(zhì)量通過省考核驗(yàn)收,群眾滿意度99.8%。行政村、自然屯通硬化路率分別達(dá)到100%、97.5%,被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范市。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng),東北林產(chǎn)品交易中心落戶我市。生態(tài)環(huán)保成效明顯。全市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.6%,重點(diǎn)流域斷面優(yōu)良水體比例持續(xù)保持100%,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建走在全省前列。 

　?。I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,民生福祉明顯改善。營商環(huán)境全面提升。推行“不見面”審批,制作“一項(xiàng)一策一團(tuán)隊(duì)”全流程導(dǎo)引圖,休息日、節(jié)假日隨叫隨到、隨到隨審,符合審批條件隨到隨批。政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)滿意率、簡政放權(quán)工作并列全省第一。新政務(wù)服務(wù)大廳和大數(shù)據(jù)中心主體竣工。民生保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.1萬人。完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò),全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90.4%。改造老舊小區(qū)170萬平方米。實(shí)施教育提升工程,新建改建校園校舍32個(gè),民主小學(xué)建成使用。市中心醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心列入國家規(guī)劃,中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院加快建設(shè)。社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。開展社會(huì)治安、邊境安全等“七大”專項(xiàng)行動(dòng),大力推動(dòng)重點(diǎn)群體信訪案件化解,圓滿完成慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)任務(wù)。 

　　安不忘危,喜不忘憂。在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的大環(huán)境下,我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到:我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng),中小微企業(yè)發(fā)展困難增多,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長壓力增大；營商環(huán)境、人才積聚能力需持續(xù)加強(qiáng),城市功能、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面與群眾期盼仍有差距。我們將正視問題、直面矛盾,采取有效措施,切實(shí)加以解決。 

　　二、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排 

　　2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣“兩確保一率先”目標(biāo),圍繞省委、省政府部署要求和市第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),按照“一個(gè)中心、四個(gè)跨入、五個(gè)突破”的發(fā)展思路,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以打造最優(yōu)營商環(huán)境為基礎(chǔ),以改革開放為動(dòng)力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,持續(xù)推進(jìn)“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”,構(gòu)建以“333”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,加快鋼鐵城升級(jí)、擦亮中國醫(yī)藥城名片、提升中國葡萄酒城美譽(yù)、打造國際冰雪城優(yōu)勢、鑄造紅色之城品牌,走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路,加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。 

　　預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值長7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%,地方級(jí)財(cái)政收入增長3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,在實(shí)際工作中力爭完成得更好一些。 

　　（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)融合”,形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)施黑土地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),糧食種植面積穩(wěn)定在320萬畝左右,產(chǎn)量保持在27億斤以上。優(yōu)化種植業(yè)、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)、做大園藝特產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長10%。推進(jìn)禾韻藍(lán)莓萬畝種植基地、百萬畝紅松果林等項(xiàng)目建設(shè),林特山珍產(chǎn)業(yè)增長13%。推進(jìn)長白山道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全省優(yōu)良食味米基地建設(shè),中小藥材、稻米產(chǎn)業(yè)增長10%。著力發(fā)展精品畜牧業(yè),推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場化、牧場化、工廠化、肥廠化、規(guī)模化發(fā)展,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙50”計(jì)劃,實(shí)施61個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,推動(dòng)50戶企業(yè)產(chǎn)值超億元,推進(jìn)50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、釋放產(chǎn)能,新增產(chǎn)值20億元。實(shí)施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè),支持甘精胰島素、門冬胰島素快速放量搶占市場、金馬國家級(jí)1.1類新藥投產(chǎn)。實(shí)施人參、葡萄酒產(chǎn)業(yè)振興工程,大力發(fā)展綠優(yōu)米、林蛙、五味子、藍(lán)莓等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品,培育營養(yǎng)和保健食品制造業(yè)。冶金產(chǎn)業(yè)加快通鋼智能化改造和產(chǎn)品升級(jí),推動(dòng)百萬噸冷軋生產(chǎn)線重啟、3號(hào)焦?fàn)t節(jié)能改造、冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),提升冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。推動(dòng)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。圍繞省服務(wù)業(yè)“1+N”行動(dòng)和“二十大工程”,開展“服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng),實(shí)施58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)10戶服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),整合打造5A級(jí)主題文化旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。啟動(dòng)保安路、高新區(qū)冷鏈物流項(xiàng)目,實(shí)施公交化改造線路32條,建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、206個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。謀劃籌建政策性擔(dān)保公司,擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金覆蓋面、壯大信?；鹨?guī)模,新增區(qū)域資本市場掛牌企業(yè)5戶。推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心等設(shè)施建設(shè),智慧康養(yǎng)云服務(wù)平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入運(yùn)營。 

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接,最大限度匯聚要素、激發(fā)活力。抓創(chuàng)新主體培育。構(gòu)建創(chuàng)新型梯度培育體系,推動(dòng)20戶以上科技型中小企業(yè)入庫,10戶重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)。抓創(chuàng)新平臺(tái)搭建。制定《通化市科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》,推動(dòng)鑫鴻新材料、建新科技等骨干企業(yè)創(chuàng)建升級(jí)科技創(chuàng)新中心,抓好參威科技等科技企業(yè)孵化器和青年科技創(chuàng)業(yè)等眾創(chuàng)空間建設(shè)。抓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)通化市科技成果轉(zhuǎn)化中心創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu),落地轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng),升級(jí)中藥大品種10個(gè),申報(bào)省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)。抓創(chuàng)新人才引育。落實(shí)“引才入通”政策,強(qiáng)化柔性引才,通過項(xiàng)目合作、建設(shè)“人才飛地”等方式,引進(jìn)一批高端團(tuán)隊(duì),大力培育本土人才隊(duì)伍。 

　?。ㄈ﹫?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),注重供需兩端發(fā)力,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定支撐。積極擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng),實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理,常態(tài)化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、一體化推進(jìn),提高項(xiàng)目開工率、資金到位率和入庫入統(tǒng)率、竣工投產(chǎn)率。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目220項(xiàng),年度計(jì)劃投資223億元,其中億元以上項(xiàng)目157個(gè)、10億元以上項(xiàng)目24個(gè)。聚焦“六新產(chǎn)業(yè)”,加快中溢科技新能源汽車鋰電池、阿爾凱斯特高端精密鑄件、鑫鴻新材料納米活性鈣、有點(diǎn)牛牧業(yè)、人參電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“四新設(shè)施”,加快金田大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、梅思泰克危廢處置中心、澳洋頤養(yǎng)源中醫(yī)康養(yǎng)綜合體、香頌電商旅游街等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦九大地方政府專項(xiàng)債券投向,謀劃申報(bào)債券項(xiàng)目69個(gè)。圍繞“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目301個(gè)。著力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)雙“50”計(jì)劃,支持50戶限上企業(yè)發(fā)展壯大,培育30戶以上商貿(mào)企業(yè)上限入庫。突出消費(fèi)載體提質(zhì),舉辦好“購物節(jié)”“家電節(jié)”“美食節(jié)”“汽車展”等促銷活動(dòng),支持歐亞、中東等傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)。升級(jí)改造2條特色美食街區(qū),引導(dǎo)每個(gè)縣打造1個(gè)智慧商圈,釋放潛在消費(fèi)需求。鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、線上消費(fèi),網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。加快推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。利用國家進(jìn)口貼息政策,擴(kuò)大汽車零部件、技術(shù)裝備等外貿(mào)進(jìn)口,鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)代理國外品牌。積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”,擴(kuò)大與“一帶一路”國家合作,推動(dòng)建新科技等大型成套設(shè)備及技術(shù)出口。 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,改善提升生活品質(zhì)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)全域空間,以旅游城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè),加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,著力打造中國北方宜居宜業(yè)宜游的山水城市。深入實(shí)施精致城市建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施城市更新行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)編制完成國土空間總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)。完成江安路、江錦西路、金橋路建設(shè),建設(shè)2處地下人行過街通道,實(shí)行停車泊位智能化工程,創(chuàng)建“公交都市”。完成凈水廠一期建設(shè),新建污水管網(wǎng)5.7公里,改造供熱管線12.8公里、換熱站5座、燃?xì)庠O(shè)施9000戶,新建3處“口袋公園”。開展市容市貌、違法建筑、小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)治理行動(dòng),真正把“繡花功夫”落實(shí)到城市管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)實(shí)用性規(guī)劃村莊編制。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),建設(shè)5G基站100座。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng),新改造農(nóng)村戶廁3900座,創(chuàng)建示范村80個(gè),常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng),美麗庭院、干凈人家覆蓋率達(dá)到90%以上。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧成果,持續(xù)開展防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。 

　　（五）堅(jiān)持全面深化改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)各項(xiàng)改革舉措,破除體制機(jī)制障礙,以“三一三無”“五通六辦”為路徑,打響“通·通辦”服務(wù)品牌。深化放管服改革。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一城通辦”,新政務(wù)服務(wù)大廳建成運(yùn)營,推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸,擴(kuò)大“通·通辦”APP 應(yīng)用覆蓋面,讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。深化工程建設(shè)審批制度改革。推行“全程電子化”審批,推廣“告知承諾制”“多評(píng)合一”等模式,審批時(shí)限再壓縮20%。提升公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化水平,納入交易目錄的公共資源全部進(jìn)入交易平臺(tái)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)林權(quán)交易進(jìn)入公共資源交易平臺(tái),完成通化林投與中林時(shí)代、通化燃?xì)馀c華潤燃?xì)獾裙蓹?quán)多元化改革。深化財(cái)政體制改革,探索市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)財(cái)政關(guān)系。 

　?。﹫?jiān)持?jǐn)U大開放合作,著力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)開放合作新高地建設(shè)行動(dòng),提升開放帶動(dòng)能力。加快開放通道建設(shè)。加快沈白高鐵施工,開工建設(shè)高鐵綜合客運(yùn)樞紐,謀劃推動(dòng)長遼梅通高鐵建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)集桓高速建設(shè),加快國道丹阿線集安至圖們段新改建、國道鶴大公路（G201）通化繞越線前期工作。通化機(jī)場改擴(kuò)建完成前期工作。全力推進(jìn)“一港兩區(qū)”建設(shè)。港務(wù)區(qū)加快化工產(chǎn)業(yè)園和綜合物流園區(qū)建設(shè),爭取國家批復(fù)設(shè)立保稅物流中心（B型）,吞吐量力爭突破1200萬噸。高新區(qū)開展“企業(yè)增效、項(xiàng)目達(dá)效”集中攻堅(jiān)行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。集安邊合區(qū)持續(xù)推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。深化區(qū)域合作。積極融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目99個(gè)。深化與臺(tái)州對(duì)口合作,推進(jìn)28個(gè)合作事項(xiàng)取得新成效。加強(qiáng)與長春、吉林大學(xué)對(duì)接合作,推動(dòng)特色野山參精深加工等24個(gè)項(xiàng)目,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的合作格局。開展務(wù)實(shí)招商。落實(shí)統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制,開展以商招商、鄉(xiāng)情招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,盯住行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型央企,新落地簽約項(xiàng)目30個(gè)以上,力爭國藥器械、華潤希望小鎮(zhèn)、成品油儲(chǔ)備庫等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。招商引資到位資金增長15%。 

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持踐行“兩山”理論,筑牢綠色發(fā)展根基。編制完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)全域爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),全力以赴守護(hù)好通化的綠水青山。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù),治理水土流失面積110平方公里,有序修復(fù)33處歷史遺留廢棄礦山、4處采煤塌陷區(qū)。推行林長制,造林和撫育森林5.8萬畝。實(shí)施哈泥河源頭濕地保護(hù)項(xiàng)目,恢復(fù)濕地450畝。抓好污染防治。開展空氣質(zhì)量提升行動(dòng),空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于95%。加強(qiáng)水資源管控,主要河流國省控?cái)嗝嫠|(zhì)和縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤、地下水等污染防治行動(dòng),受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建碳達(dá)峰“ 1+6+10”政策體系,推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)格控制能消總量,完成省下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)目標(biāo)。加快東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程,啟動(dòng)紅松國儲(chǔ)林等項(xiàng)目。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,營造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。 

　　（八）堅(jiān)持人民至上理念,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)為引領(lǐng),持續(xù)加大民生投入,傾力辦好惠民實(shí)事,努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。推動(dòng)民生工程再提速。改造老舊小區(qū)27個(gè)、58.8萬平方米。計(jì)劃征收農(nóng)林產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目、盛世花都西側(cè)等7個(gè)地塊,征收房屋1129戶,建筑面積25.3萬平方米。推動(dòng)社會(huì)保障再提效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等社會(huì)福利和社會(huì)救助,穩(wěn)步提高各類困難群體基本生活保障。為7585戶困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。解決1萬戶居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題。推動(dòng)教育質(zhì)量再提高。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),提升群眾對(duì)教育的滿意度。抓好大學(xué)區(qū)建設(shè),推動(dòng)十三中和二十中一體化辦學(xué)。有序推進(jìn)中高考改革。深化與通化師范學(xué)院校地合作,推動(dòng)醫(yī)藥健康高職學(xué)院等職業(yè)教育產(chǎn)教融合。推動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)再提質(zhì)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快市中心醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市傳染病醫(yī)院異地新建和兩區(qū)疾控中心等項(xiàng)目建設(shè),市中醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建成使用。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,縣域就診率達(dá)到90%以上。推動(dòng)文化供給再提級(jí)。實(shí)施萬發(fā)撥子遺址、墓葬遺址保護(hù)和環(huán)境整治,跳臺(tái)滑雪、越野訓(xùn)練基地和全民健身運(yùn)動(dòng)中心建成使用。舉辦好冬奧主題系列文化活動(dòng),開展好“第七屆健康徒步節(jié)”等群眾體育活動(dòng),豐富群眾文化體育生活。推動(dòng)安全水平再提升。狠抓常態(tài)化疫情防控,提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力,推進(jìn)疫苗接種,鞏固疫情防控成果。常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴(yán)厲打擊違法犯罪。強(qiáng)化應(yīng)急管理,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范食品藥品安全管理,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。