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——2024年1月10日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 

市 長   高 山 

　　  

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。 

　　一、2023年工作回顧 

　　剛剛過去的一年，極為艱辛，極具考驗(yàn)，極其難忘。面對(duì)諸多前所未遇的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有力應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、歷史積累的債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)、異常突出的財(cái)政收支矛盾、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以剛健自強(qiáng)、萬難不屈、奮勇向前的昂揚(yáng)斗志，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，地方級(jí)財(cái)政收入增長39.3%。 

　　這一年，我們精準(zhǔn)施策、承壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。面對(duì)同期基數(shù)偏高、外部需求不足、民間投資轉(zhuǎn)弱等現(xiàn)實(shí)壓力，我們咬牙克難、負(fù)重前行，建立“三級(jí)交賬”和月調(diào)度、季“賽馬”機(jī)制，開展穩(wěn)增長攻堅(jiān)行動(dòng)，付出超乎尋常的努力，拼出了企穩(wěn)回升，扭轉(zhuǎn)了不利開局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月攀升、追趕進(jìn)位。實(shí)施“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，建立企業(yè)難題“首接首辦、直通直辦”機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪重點(diǎn)企業(yè)，“一企一策”推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)能增效，新增“四上”企業(yè)45戶，新登記企業(yè)數(shù)量增長12.1%、高于全省平均水平。實(shí)施工業(yè)“三百+1”工程，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到9戶，33個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值30億元，43個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元，最大限度彌補(bǔ)冶金行業(yè)下滑帶來的不利影響。實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目226個(gè)，98個(gè)新建項(xiàng)目全部入統(tǒng)，75個(gè)項(xiàng)目竣工或部分投產(chǎn)，爭取上級(jí)項(xiàng)目數(shù)量和資金額度居全省第一方陣。在全省率先啟動(dòng)停緩建項(xiàng)目激活行動(dòng)，成功盤活項(xiàng)目17個(gè)。開展消費(fèi)節(jié)、房交會(huì)等系列促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2800萬元、帶動(dòng)交易額4.1億元，新培育大中型批零住餐企業(yè)47戶，商貿(mào)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長41%。拓展消費(fèi)場景，集安大吉他文化街區(qū)、佟佳江旅游度假區(qū)分別入選全國、全省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，宏信研磨材被評(píng)為國家級(jí)“專精特新”企業(yè)，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”“破繭成蝶”企業(yè)9戶。國家高新技術(shù)企業(yè)突破70戶，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。 

　　這一年，我們培強(qiáng)育新、夯基補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)支撐日益穩(wěn)固。深入推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局四年行動(dòng)，目標(biāo)體系更加完善，實(shí)施路徑更加清晰，發(fā)展成效更加顯著。打響醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“三年跨千億”攻堅(jiān)戰(zhàn)，東寶二代人胰島素市場份額躍居全國第一，安睿特重組人白蛋白進(jìn)入三期臨床，利拉魯肽注射液和恩格列凈原料藥獲批上市，金馬1.1類新藥啟動(dòng)報(bào)產(chǎn)。新增“MAH”生產(chǎn)制造示范企業(yè)5戶，引入藥品文號(hào)62個(gè)、代加工品種35個(gè)。修正、萬通等企業(yè)加快回歸布局，醫(yī)藥健康“六個(gè)回歸”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增量27.5億元。省級(jí)醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站分站正式授牌。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值超過600億元。推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)立法，組建通化人參產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，開展宜參地資源普查，人參醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、人參數(shù)字化管理平臺(tái)、云嶺野山參精細(xì)加工、清河人參高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。國家人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶我市，“長白山人參”品牌原料基地?cái)?shù)量穩(wěn)居全省第一位。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，創(chuàng)近年來最高增速。制定加快構(gòu)建“一城十線百景千億級(jí)”文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局實(shí)施意見，搶抓市場復(fù)蘇機(jī)遇，豐富旅游產(chǎn)品供給，龍興里文旅小鎮(zhèn)開業(yè)迎賓，華潤希望小鎮(zhèn)加快建設(shè)，萬峰滑雪度假區(qū)躋身全國雪場前十、獲評(píng)國家級(jí)滑雪旅游度假地，東方紅藥業(yè)獲評(píng)國家工業(yè)旅游示范基地，龍灣群國家森林公園獲評(píng)全國研學(xué)旅行基地。通化機(jī)場旅客吞吐量超過20萬人次。全年接待游客超1600萬人次、旅游收入突破300億元。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鑫鴻新材料產(chǎn)業(yè)基地、百思萬可生物科技、匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目竣工?！皵?shù)字通化”建設(shè)成效顯著，新建5G基站300個(gè)，企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、智能化民生服務(wù)邁出新步伐，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會(huì)在我市召開，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.3%。 

　　這一年，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。搶抓列入全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)、吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等歷史機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)改革開放。新政務(wù)服務(wù)大廈投入運(yùn)行，成為省內(nèi)規(guī)模最大、功能最全的政務(wù)服務(wù)綜合體，審批時(shí)限壓縮率、全程網(wǎng)辦率、社會(huì)信用體系、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等多項(xiàng)指標(biāo)保持全省前列。首創(chuàng)“市區(qū)深度融合”服務(wù)模式、“信易+年貨”場景入選全國典型，公積金在全省率先實(shí)現(xiàn)“亮碼可辦”。在全省首創(chuàng)成立民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心、五級(jí)“兩個(gè)健康”組織服務(wù)體系，為企業(yè)退稅減稅降費(fèi)9.4億元，稅商聯(lián)動(dòng)模式在全國推廣。應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金支持企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸33.8億元，“吉農(nóng)金服”貸款額、覆蓋率均居全省前列，引入股權(quán)投資17.6億元、創(chuàng)歷史最好水平。“五經(jīng)普”清查高質(zhì)量完成。醫(yī)藥高新區(qū)引入項(xiàng)目51個(gè)、實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)、竣工項(xiàng)目8個(gè)，形成招引、建設(shè)、達(dá)效的接續(xù)跟進(jìn)格局，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園通過省級(jí)復(fù)核認(rèn)定，鐵路集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心站開工，陸港物流園功能不斷提升。集安邊合區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園投入使用，互市貿(mào)易區(qū)獲得批復(fù)。集桓高速建成通車，沈白高鐵（通化段）及高鐵新區(qū)配套工程加快建設(shè)。對(duì)接對(duì)口合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、友好城市往來不斷加深。招商引資擴(kuò)面增量，赴歐洲、東南亞和京、滬、粵、津等地開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)200余次，對(duì)接央企民企450戶，落地項(xiàng)目74個(gè)，到位資金增長35%。實(shí)際利用外資增速居全省第一位、總量居全省第二位。 

　　這一年，我們建管并重、內(nèi)外兼修，城市面貌提質(zhì)升級(jí)。深入推進(jìn)精致城市建設(shè)三年行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間、新型城鎮(zhèn)化、新城片區(qū)等規(guī)劃45個(gè)，規(guī)劃體系日趨完善。市區(qū)改造老舊小區(qū)30.2萬平方米。更新水、氣、熱及雨污管網(wǎng)51.3公里。改造老舊燃?xì)庠O(shè)施6.5萬戶。玉皇山大橋主體完工。光明廣場完成升級(jí)改造，新建“口袋公園”“小微綠地”16處，栽植花卉140萬株、新鋪綠地7萬平方米，紅嶺游園獲評(píng)全省最美“口袋公園”，“開窗見景、出門入園”的綠美城市畫卷正徐徐展開。新建改造市政道路18條、人行步道1.1萬平方米、停車場5處，新增新能源出租車652輛、建成換電站2座，優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)公交線路27條，五月花大街、建設(shè)大街增設(shè)限時(shí)免費(fèi)停車位，市民“行”更通暢、“?！备奖恪Ｊ腥菔忻哺纳频?/span>12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)，整治各類問題3萬余個(gè)，拆除違建26.5萬平方米?！半S手拍”小程序上線運(yùn)行，市民在“指尖上”即可參與城市共建共管共治。開展物業(yè)領(lǐng)域“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，打造8個(gè)物業(yè)示范小區(qū)。江南文創(chuàng)集市、新風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場、淘礫舊貨市場建成運(yùn)營。 

　　這一年，我們固本強(qiáng)基、深耕細(xì)作，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，完成黑土地保護(hù)4.9萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28.94億斤、創(chuàng)歷史新高。立足特色資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到59戶，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長8%。填補(bǔ)全省空白的集安進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場開工建設(shè)，柳河肉牛交易市場年交易量突破13萬頭。肉牛養(yǎng)殖量增長18%。通化葡萄酒在國際國內(nèi)大賽上斬獲金獎(jiǎng)22項(xiàng)，山葡萄酒產(chǎn)區(qū)入榜九大中國特色風(fēng)味食品核心產(chǎn)區(qū)。道地藥材生產(chǎn)基地?cái)?shù)量居全省第一位。輝南縣被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家綠色食品原料基地，柳河縣水稻產(chǎn)業(yè)園和通化縣林特產(chǎn)品加工示范園被認(rèn)定為省級(jí)示范園區(qū)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入選全省區(qū)域公用品牌30強(qiáng)?！耙淮逡黄贰笔痉洞彐?zhèn)達(dá)到40個(gè)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)休閑精品旅游路線2條，入選全省“好景50強(qiáng)”企業(yè)11戶、數(shù)量居全省第一位。新創(chuàng)示范村、美麗村97個(gè)，打造“干凈人家”2.2萬戶，改造農(nóng)村廁所3600個(gè)，實(shí)現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鄉(xiāng)村暢通工程全省領(lǐng)先。輝南縣被評(píng)為國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。通化縣被評(píng)為全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范基地、中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣。在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治年度考核驗(yàn)收中，各縣（市、區(qū)）均進(jìn)入一類等次，綜合成績保持全省第一位。開展防止返貧監(jiān)測排查，實(shí)施幫扶項(xiàng)目208個(gè)，吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園模式在全省推廣，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)位列全省“好”的等次。農(nóng)村“三變”改革有序推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。 

　　這一年，我們涵養(yǎng)山水、厚植綠色，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目18個(gè)，秸稈全量化處置275萬畝，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.7%，是全省唯一全年保持正增長的地區(qū)。深化河（湖）長制，國控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物處理率保持100%。治理歷史遺留礦山36處。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)任務(wù)基本完成，哈泥國家濕地保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程成功獲批，造林5萬畝、植樹188萬株，林草濕資源保護(hù)與修復(fù)能力顯著提升，綠水長廊建設(shè)項(xiàng)目考評(píng)排在全省第一位。集安市入選全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)?！爸腔郗h(huán)?！贝髷?shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)投入運(yùn)行。中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)率、信訪案件辦結(jié)率分別達(dá)到93.4%、96.8%。新增省級(jí)綠色企業(yè)4戶，單位GDP能耗下降9.6%。 

　　這一年，我們保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，治理效能穩(wěn)步提升。年初承諾的90件民生事項(xiàng)全部落實(shí)。社會(huì)保障不斷完善。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成年度計(jì)劃。零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%。為7435戶低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年食堂等養(yǎng)老項(xiàng)目15個(gè)，建成“兒童之家”652個(gè)。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施教育能力提升項(xiàng)目50個(gè)，二十中學(xué)異地新建主體完工，東昌教育集中區(qū)首批學(xué)生入學(xué)。高中教育質(zhì)量持續(xù)提升，高考再創(chuàng)佳績。產(chǎn)教融合工作入選全省首批試點(diǎn)，集安職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)榮獲國家教學(xué)成果獎(jiǎng)、取得歷史性突破。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、衛(wèi)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。市縣兩級(jí)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦各類文化惠民演出2000余場。參加省運(yùn)會(huì)奪金總數(shù)位列全省第二位，創(chuàng)歷史最好成績。成功承辦全省第一屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦首屆國際半程馬拉松賽事。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，連續(xù)69年無重大森林火災(zāi)。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、嚴(yán)暴案件等各類違法犯罪，社會(huì)面警務(wù)巡防、緝捕逃犯和“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)等工作走在全省前列。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均達(dá)到100%。狠抓追溯體系建設(shè)，群眾飲食用藥安全得到有效保障。 

　　這一年，我們勇?lián)姑?、提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，修訂《政府工作規(guī)則》，出臺(tái)《重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》。深化“八五”普法，公共法律服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大興調(diào)研之風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終牢記人民期盼就是政府工作方向，通過市長公開電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，直接解決了一批群眾急難愁盼問題。 

　　國防動(dòng)員、國家安全、邊境管控、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、廣電、氣象、地震、婦女、兒童、殘聯(lián)、紅十字、公積金、地方志、供銷社、援藏援疆等工作都取得了新進(jìn)展、新成績。 

　　各位代表！不畏艱辛才能百煉成鋼，砥礪前行方顯初心本色?；厥?023年，經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)政收支壓力雙重疊加，歷史遺留問題、急難險(xiǎn)重問題交織復(fù)雜，我們?cè)谶@段極為不易的歷程中知難而進(jìn)、奮勇攻堅(jiān)，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤、化解了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提振了發(fā)展信心。一年來，我們以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、極限思維，統(tǒng)籌有限財(cái)力兜牢“三?！?，民生支出占財(cái)政支出比重近80%。政府常態(tài)化制度化“過緊日子”，嚴(yán)控低效和非必需支出，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目源頭關(guān)口，真正把有限的財(cái)力用到了發(fā)展緊要處、民生急需中。下最大決心、盡最大努力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用增收節(jié)支、置換盤活、清欠賬款等措施全面完成了年度化債目標(biāo)。一年來，我們以深厚的為民意識(shí)、底線思維，動(dòng)真碰硬解決歷史遺留問題，切實(shí)把群眾“盼”的事，變成政府“干”的事。困擾4.98萬戶居民多年的不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題得到解決，遺留多年的萬發(fā)產(chǎn)業(yè)園、鎖廠等區(qū)域“安置難”問題成功化解近200戶，歷時(shí)七年的官道人家783戶“回遷難”居民回遷新居，恒大、金岸等7個(gè)小區(qū)、2402套“保交樓”如期交付，努力讓群眾既住上了自己的房、也拿到了自己的證。同時(shí)，汛期、極寒等極端氣候條件下有力有序保障了城市正常運(yùn)行和群眾生產(chǎn)生活，為城區(qū)居民免費(fèi)安裝燃?xì)獍踩珗?bào)警切斷裝置，竭力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。一年來，我們以進(jìn)取的爭先意識(shí)、戰(zhàn)略思維，成功爭得踐行綠色發(fā)展“新標(biāo)桿”、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、公交都市等多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)或試點(diǎn)，成功舉辦第九屆中醫(yī)藥發(fā)展與科學(xué)大會(huì)、第七屆長白山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中醫(yī)藥現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)、中國通化·奧地利冬季運(yùn)動(dòng)高峰論壇、北方區(qū)域相關(guān)機(jī)場戰(zhàn)略聯(lián)盟會(huì)等重大會(huì)事活動(dòng)，通化的城市影響力大幅提升。 

　　各位代表！力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。一年來取得的成績是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、社會(huì)各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝! 

　　各位代表！安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：我市發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加速提質(zhì)；政府債務(wù)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等底線任務(wù)疊加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、國企改革攻堅(jiān)、保障改善民生等重點(diǎn)工作仍需加大力度；少數(shù)政府公職人員服務(wù)意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們將直面問題、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動(dòng)，決不辜負(fù)全市人民期待！ 

　　二、2024年工作安排 

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，按照“一四五”發(fā)展定位，全力以赴穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相得益彰，努力在全省大局中率先走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新路，加快推動(dòng)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興取得新突破。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，地方級(jí)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。在完成好“基準(zhǔn)目標(biāo)”的同時(shí)，我們要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、打通制約點(diǎn)、謀劃創(chuàng)新點(diǎn)、培育增長點(diǎn)，以“拼”的精神推動(dòng)發(fā)展?fàn)幬?、民生增效，力爭各?xiàng)工作完成得更好，奮力實(shí)現(xiàn)“趕考目標(biāo)”。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。 

　　（一）凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，打好擴(kuò)投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、強(qiáng)縣域“組合拳”，不斷鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎(chǔ)。 

　　突出有效投資。繼續(xù)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，積極爭取國家和省財(cái)政投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，專班推進(jìn)重大項(xiàng)目，開展“六大領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”和“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，開工醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等新項(xiàng)目，續(xù)建科泰生物提取產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)華夏藥業(yè)異地搬遷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。健全重大項(xiàng)目決策程序，確保政府投資計(jì)劃與財(cái)政承受能力相匹配、資金安排與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，確保政策支持與建設(shè)進(jìn)度掛鉤、專項(xiàng)債券分配跟著項(xiàng)目走，真正把有限的資源用在“刀刃”上。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式，激發(fā)民間投資活力。動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目投資局面。 

　　壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)全省推進(jìn)新型工業(yè)化部署，實(shí)施“5+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程和“三百+1”行動(dòng)，壓實(shí)分級(jí)包保機(jī)制，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)50戶重點(diǎn)企業(yè)支撐作用，提升“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模檔次。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，滾動(dòng)推進(jìn)32個(gè)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，新增產(chǎn)值30億元；推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)大品種拓展市場，篩選一批在研產(chǎn)品形成增量，提高產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)調(diào)度分析和走勢(shì)研判，強(qiáng)化政策落實(shí)和助企紓困，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。 

　　加快消費(fèi)提質(zhì)。實(shí)施現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，精心辦好各類促銷活動(dòng)，提升批零住餐、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)。在夜食、夜游、夜娛、夜購上推陳出新，拓展龍興里文旅小鎮(zhèn)消費(fèi)場景，打造一批沉浸式主題功能街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)，引入外部消費(fèi)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)渠道。力爭批零住餐銷售額和營業(yè)額均增長7.5%左右、網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。優(yōu)化政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 

　　強(qiáng)化縣域支撐。落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)照功能定位找準(zhǔn)賽道、揚(yáng)長補(bǔ)短，依托特色資源進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，因地制宜做強(qiáng)特色工業(yè)、壯大特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、邊境特色縣建設(shè)。完善“賽馬”機(jī)制，樹牢結(jié)果導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　（二）力耕不輟調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)。聚焦“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，深入推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局四年行動(dòng)，推動(dòng)“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得突破性進(jìn)展，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。 

　　提速發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。接續(xù)打好醫(yī)藥健康“三年跨千億”攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)“醫(yī)藥生態(tài)體系建設(shè)年”行動(dòng)，加速構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、醫(yī)藥商業(yè)的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。加快通化國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)安睿特重組人白蛋白生產(chǎn)基地一期、安宇生物制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快釋放產(chǎn)能。支持東寶、修正等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)金馬1.1類新藥盡快投產(chǎn)，加快萬通9個(gè)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程。堅(jiān)持企業(yè)培育、產(chǎn)品開發(fā)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)10戶企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、5個(gè)品種一致性評(píng)價(jià)、5個(gè)品種二次開發(fā)。發(fā)揮“MAH”示范企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化域外藥品文號(hào)10個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)回歸”，整體提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。建成區(qū)域醫(yī)療器械審批生產(chǎn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7%。 

　　融合提升文旅產(chǎn)業(yè)。全面啟動(dòng)文旅千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，做響高句麗5A級(jí)景區(qū)品牌，加快龍灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭鴨綠江國門晉升4A級(jí)景區(qū)。突出“避暑”“冰雪”，積極開展宣傳推介，精心打造四季皆風(fēng)景、全域都能游的精品線路。加快建設(shè)太極灣景區(qū)、大荒溝文旅小鎮(zhèn)、“上湖上”民宿等項(xiàng)目，探索開發(fā)全球首個(gè)高山隕石坑。支持萬峰滑雪度假區(qū)打造世界頂流滑雪度假區(qū)，高質(zhì)量辦好冰雪峰會(huì)、冰雪賽事等重大活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力、影響力和知名度。建成開放吉林冰雪絲路博物館。以游客體驗(yàn)感受為導(dǎo)向，整體提升線上線下服務(wù)質(zhì)量，抓實(shí)旅游要素保障，促進(jìn)航線“降補(bǔ)增效”，多措并舉“引流入通”，力爭接待游客、旅游收入均增長20%以上。 

　　大力振興人參產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全鏈條做強(qiáng)、高端化發(fā)展，著力打造千億級(jí)人參產(chǎn)業(yè)。制定林下參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成宜參林地分級(jí)評(píng)定。支持東方紅、益盛、康美等發(fā)展壯大成為鏈主企業(yè)，積極引入華潤三九、東阿阿膠、中國中藥、廣藥集團(tuán)等知名企業(yè)參與人參產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略合作。加快建設(shè)人參醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、人參全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)、以嶺藥業(yè)人參研發(fā)加工基地等項(xiàng)目，推動(dòng)云嶺野山參提質(zhì)發(fā)展，提升人參綜合開發(fā)利用水平。籌設(shè)人參電子交易平臺(tái)，擴(kuò)大清河、快大人參市場交易規(guī)模。深挖人參文化內(nèi)涵，開發(fā)人參康養(yǎng)資源，打造人參主題場景，整體提升本土人參品牌影響力。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%。 

　　改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持通鋼降本增效，應(yīng)對(duì)市場周期，推進(jìn)通鋼超低排放項(xiàng)目建設(shè)，加大百萬噸冷軋生產(chǎn)線智能化改造等項(xiàng)目招商力度，全力構(gòu)建鋼鐵延伸配套產(chǎn)業(yè)集群。加快裝備、化工等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推動(dòng)石油化智能修井機(jī)升級(jí)并投放市場，助推亞泰水泥節(jié)能增效，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體。 

　　集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)。深化省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與旅游、康養(yǎng)等行業(yè)深度融合，發(fā)展旅居式養(yǎng)老。優(yōu)化公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等物流運(yùn)營模式，加快建設(shè)醫(yī)藥食品冷鏈物流等項(xiàng)目。推動(dòng)新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，支持制造業(yè)企業(yè)拓展行業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全面構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。 

　　前瞻布局“新賽道”。加快發(fā)展新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“新賽道”快速成長為“主賽道”。推進(jìn)建新綠氫能源設(shè)備生產(chǎn)基地、鑫鴻環(huán)保新材料、中溢電池負(fù)極材料和特種石墨制品等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)通鑫深度開發(fā)終端應(yīng)用產(chǎn)品，支持宏信、東新等企業(yè)苦練內(nèi)功、拓展市場，提升質(zhì)量效益和核心競爭力。主動(dòng)融入全省數(shù)字醫(yī)藥文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)布局，推進(jìn)數(shù)字賦能、數(shù)字治理、數(shù)字興業(yè)，建成市數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心。 

　　（三）堅(jiān)持不懈抓改革激活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，扎?shí)推進(jìn)深層次改革，有效激發(fā)市場活力。 

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境。以經(jīng)營主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。完善“市區(qū)深度融合”服務(wù)模式，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)“證照一碼通”改革，拓展“無休辦”“上門辦”等服務(wù)，整體提升全程網(wǎng)辦比例和政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施“信用助企”行動(dòng)，保障各類經(jīng)營主體公平競爭。深化政銀企對(duì)接服務(wù)，發(fā)揮“吉農(nóng)金服”平臺(tái)功能，推動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、信保基金擴(kuò)面，籌設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。增強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，健全完善市場主體全生命周期服務(wù)鏈。 

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國企改革提升行動(dòng)，強(qiáng)化國企現(xiàn)代公司治理，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)重組整合，做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)。深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政統(tǒng)籌能力。發(fā)揮深交所通化基地作用，接續(xù)實(shí)施“8+10”企業(yè)上市培育計(jì)劃，全面對(duì)接多層次資本市場，爭創(chuàng)綠色金融省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“五經(jīng)普”，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，更好適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。 

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列部署，在促進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)等方面制定具體措施，持續(xù)推進(jìn)全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。樹牢為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展賦能理念，常態(tài)化聯(lián)系幫扶民營企業(yè)，增強(qiáng)政策送達(dá)時(shí)效性和精準(zhǔn)性，實(shí)行“稅務(wù)+”整合服務(wù)模式，推動(dòng)本地企業(yè)信息互通、資源互享、產(chǎn)品互采、協(xié)作互動(dòng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，全力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、尊商親商安商的良好氛圍。 

　　（四）千方百計(jì)擴(kuò)開放促創(chuàng)新。深入落實(shí)關(guān)于“放”的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)高水平開放、全方位創(chuàng)新。 

　　強(qiáng)化招商引資。以“五個(gè)合作”為抓手，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，高質(zhì)量辦好重大招商活動(dòng)，吸引更多企業(yè)來通投資興業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，整合招商資源，繪精招商圖譜，落實(shí)招商機(jī)制，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)，提升招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性，在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、落地成功率、資金到位率上實(shí)現(xiàn)新突破，到位資金增長15%。 

　　強(qiáng)化開放合作。醫(yī)藥高新區(qū)緊盯“又高又新”，擴(kuò)大“洼地效應(yīng)”，厚植“興業(yè)沃土”，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，啟動(dòng)一級(jí)寄遞節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。集安邊合區(qū)加快互貿(mào)物流加工園區(qū)建設(shè)，完善邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)沈白高鐵（通化段）、既有通化站外遷、沿邊開放旅游大通道（通化段）等重大工程建設(shè)，推進(jìn)通化機(jī)場擴(kuò)建前期工作，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。拓展與臺(tái)州、長春、丹東、吉南遼北蒙東等區(qū)域協(xié)同合作，打造產(chǎn)業(yè)互融、資源互補(bǔ)、市場互通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。支持企業(yè)拓展國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%。 

　　強(qiáng)化創(chuàng)新賦能。實(shí)施科技發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)“破繭成蝶”行動(dòng)，深化“科創(chuàng)專員”助企，落實(shí)“掛帥揭榜”機(jī)制，申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10戶。密切與張伯禮院士工作站、中科院應(yīng)化所、吉林大學(xué)等專家團(tuán)隊(duì)合作，加快省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，轉(zhuǎn)化落地科技成果20項(xiàng)。持續(xù)落實(shí)“學(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”引才政策，加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，讓各類人才干事有舞臺(tái)、成長有空間、發(fā)展有未來。 

　　（五）精雕細(xì)琢提品質(zhì)增顏值。樹牢經(jīng)營城市理念，科學(xué)配置、有效盤活城市公共資源，下“繡花功夫”打贏精致城市建設(shè)收官戰(zhàn)，努力建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。完善城市布局。啟動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)編制，完成新城片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，保障土地供給，提高承載能力。推動(dòng)城市更新。改造老舊小區(qū)17.8萬平方米，修補(bǔ)破損路面、人行步道2.5萬平方米。玉皇山大橋建成通車，繞城公路完成養(yǎng)護(hù)，配套提升民主路等街路，暢通城市路網(wǎng)，提升通行能力。加快城市雨污分流改造，新建改建水、氣、熱等管網(wǎng)21公里。常態(tài)化補(bǔ)種增綠、見縫插綠、開墻透綠，扮靚城市顏值。強(qiáng)化城市管理。實(shí)施“三建設(shè)三行動(dòng)”，大力開展市容市貌整治，動(dòng)態(tài)清零違法建筑，完善垃圾分類收運(yùn)處置體系，探索環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營新模式，努力讓城市變得更干凈整潔、更文明有序。加快建設(shè)城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，“智慧賦能”城市治理。規(guī)范社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理，推廣住宅小區(qū)業(yè)主自治新模式，打造共建共治共享小區(qū)治理新樣板。 

　　（六）堅(jiān)定不移強(qiáng)三農(nóng)促振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。保障糧食安全。落實(shí)全省“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)建設(shè)任務(wù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在28億斤。推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)增長5%。推進(jìn)長白山道地藥材生產(chǎn)基地、鮮食玉米種植基地、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園、樂享田園綜合體等項(xiàng)目，實(shí)施“葡萄酒城”提升工程，充分釋放農(nóng)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞全省“千萬頭肉?！薄拔迩f頭生豬”工程，加快集安進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場建設(shè)，啟動(dòng)柳河肉牛交易市場擴(kuò)建項(xiàng)目，肉牛發(fā)展到29萬頭。推動(dòng)豬羊禽、菜蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。加快鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展“十百千萬”工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范村、美麗村、干凈人家，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，新建鄉(xiāng)村公路224公里。扎實(shí)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)暨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民增收。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場100家。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化監(jiān)測幫扶，守牢防止返貧致貧底線。 

　　（七）持之以恒優(yōu)生態(tài)增底色。忠實(shí)踐行“兩山”理念，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，全力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上。壓實(shí)河（湖）長責(zé)任，加強(qiáng)水利工程建設(shè)和重點(diǎn)流域治理，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例保持穩(wěn)定。保護(hù)土壤環(huán)境，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。持續(xù)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固污染防治成果。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)國土綠化、濕地和生物多樣性保護(hù)，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)“林長制”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)哈泥國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加快建設(shè)東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，著力打造山青、水綠、景美的生態(tài)畫卷。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。啟動(dòng)碳達(dá)峰十大行動(dòng)，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)通化抽水蓄能電站項(xiàng)目，完成綠電消納任務(wù)。市區(qū)新建換電站2座、各縣（市）分別布局建設(shè)換電站1座。爭創(chuàng)全國綠色貨運(yùn)配送示范市。 

　　（八）矢志不渝惠民生增福祉。堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，補(bǔ)齊民生短板，提高保障水平。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)服務(wù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)。提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)社保擴(kuò)面，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好殘疾人保障，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，兜牢基本民生底線。實(shí)施教育惠民工程。優(yōu)化“大學(xué)區(qū)”“大園區(qū)”布局，推進(jìn)學(xué)前教育普惠普及、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化特色化發(fā)展。加快建設(shè)東昌區(qū)教育集中區(qū)、二十中學(xué)異地新建等項(xiàng)目，打造示范性產(chǎn)教融合平臺(tái)10個(gè)。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，切實(shí)為學(xué)生減負(fù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體服務(wù)能力，加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)重大傳染病防治能力，扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保障群眾生命安全和身體健康。豐富居民文體生活。深入實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)效能，擴(kuò)大“悅空間”覆蓋面，更好滿足群眾精神文化需求。開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展競技體育運(yùn)動(dòng)，加快建設(shè)體育公園，舉辦全市田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。 

　　（九）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)守底線。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。按照“消化存量、嚴(yán)控增量、落實(shí)責(zé)任、分類處置、逐步化解”原則，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，打好盤活、重組、增收、節(jié)支“組合拳”，建立長效機(jī)制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓降債務(wù)成本，有效提高國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位效益，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。穩(wěn)慎推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)出清，統(tǒng)籌做好“保交樓”“去庫存”，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，逐級(jí)壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等工作，不斷提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。市區(qū)燃?xì)庥脩魧?shí)現(xiàn)信息化采集、線上監(jiān)控全覆蓋，筑牢燃?xì)獍踩琳稀?/span>提升社會(huì)治理能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，健全完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)化解機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深化“平安通化”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善社會(huì)治安防控體系，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。扎實(shí)開展“八五”普法，建強(qiáng)公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)第三批全國法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，奪取全國雙擁模范城“十連冠”。 

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 

　　知易行難，行勝于言。我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。 

　　永葆忠誠之心。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院大政方針、省委省政府決策部署和市委工作安排，做到黨委有部署、政府有行動(dòng)，不做選擇、不搞變通，讓忠誠成為政府系統(tǒng)黨員干部最鮮明的政治品格。 

　　砥礪擔(dān)當(dāng)之勇。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，保持知難而進(jìn)、迎難而上的奮斗姿態(tài)，善于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中謀新招、闖新路，敢于在破解難題中善作為、求突破，勇于在對(duì)標(biāo)對(duì)表中爭一流、創(chuàng)佳績，心往一處想、勁往一處使，激發(fā)干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力。 

　　恪守為政之道。牢固樹立和踐行正確政績觀，把有限的財(cái)政資金投向發(fā)展所需、民生所急。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，用好“五化”閉環(huán)工作法，完善調(diào)度、監(jiān)測、督導(dǎo)、考評(píng)鏈條，做到時(shí)時(shí)理賬、如期交賬，努力把“當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上。 

　　強(qiáng)化法治之力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提升依法行政能力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 

　　弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固發(fā)展政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的政治生態(tài)。 

　　各位代表！使命系身須傾力，重任在肩唯篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，守正創(chuàng)新、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的嶄新局面！